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堅持促增量穩存量並舉 製造業和高技術產業引資實現雙提升

發布時間: 2022-08-02 14:29:34

中國工業報 鄒潔

“今年上半年,商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院穩外資各項決策部署,堅持穩字當頭、穩中求進,會同各相關部門、各地方,紮實推進穩外資工作,取得積極成效。”7月29日,商務部召開“2022年上半年商務工作及運行情況”專題新聞發布會,商務部外資司司長陳春江介紹了我國吸引利用外資情況。1-6月,我國實際使用外資達7233.1億元人民幣,按可比口徑同比增長17.4%(上半年實際使用外資金額為包含銀行、證券、保險領域的全口徑數據,同比為不含上述領域的可比口徑)。

製造業和高技術產業引資實現雙提升

據介紹,上半年我國吸收外資不僅質量提升,而且引資結構更加優化。其中,製造業和高技術產業實現“雙提升”,製造業實際使用外資增長54.8%,占比較去年同期提升5.9個百分點至25.4%;高技術產業實際使用外資增長33.6%,占比提升3.8個百分點至35.5%。主要投資來源地穩定增長。美國、德國、英國實際投資分別增長26.1%、13.9%和13.4%(含通過部分自由港轉投資,下同),韓國、香港地區實際投資分別增長37.2%、15.8%。高水平開放平台帶動作用明顯。上半年,21個自貿試驗區實際使用外資1198.5億元,增長16.8%,以不到千分之四的麵積吸引了近16.6%的外資。服務業擴大開放“1+4”示範試點地區的服務業吸收外資增長15%,占我國服務業引資比重達34.7%。230家國家級經開區吸收外資增長42.1%,占比達19.6%。

陳春江表示,為了做好穩外資引外資工作,今年以來,商務部主要在五方麵加大了工作力度:

堅定不移擴大對外開放。實施新版全國和自貿試驗區外資準入負麵清單,進一步放寬外資市場準入。比如汽車製造領域,在全國範圍取消了外資股比限製,有力提振了外國車企的投資信心。寶馬、大眾、現代、斯堪尼亞等紛紛加大在華投入,同時也帶動了伊頓康明斯等汽車配件廠商擴大投資。

加大穩外資政策支持力度。商務部與發展改革委等11個部門報請國務院同意共同出台《關於印發促進工業經濟平穩增長的若幹政策的通知》,多措並舉支持製造業引進外資。落實國務院《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》,出台配套文件。指導各地落實好延續實施外籍個人津補貼個稅優惠、內外資企業平等參與政府采購等政策措施,提升了外資企業獲得感。

幫扶外資企業解決實際問題。發揮重點外資項目工作專班作用,建立健全“四項機製”,提高服務效能,積極應對疫情不利影響,努力穩定產業鏈供應鏈。建立與外國商協會常態化交流機製,開展各類交流活動44場,及時了解企業訴求、回應關切;建立疫情防控多語種信息服務機製,指導上海、北京、天津等地依托微信公眾號等平台,發布多種語言的疫情防控信息,受到外籍人員歡迎;健全“直通車”服務機製,“點對點”服務重點外資企業;健全應對疫情快速響應機製,指導各地製定應對預案,及時掌握外資企業的困難問題,快速響應解決。今年以來共推動解決外資企業反映的各類困難問題256項,保障企業穩定經營。

推進外資大項目落地。印發關於做好重點外資項目服務保障、積極吸引外資的指導文件,督促各地完善工作機製、加大統籌力度,著力保障重點外資項目要素合理需求,推動一批重點項目加快建設和到資。1-6月,我國合同外資1億美元以上大項目實際到資同比增長30.2%,占全國吸收外資比重達53.2%,帶動作用明顯。

持續優化外商投資環境。組織完成與外商投資法不符的法規清理,推動廢止、修訂、製定法規文件520部,進一步完善了外資法治環境。積極配合全國人大常委會開展外商投資法執法檢查,督促各地切實執行好投資促進、保護和管理的各項製度,落實外資企業國民待遇,維護外商投資合法權益。

發揮綜合引資優勢 做好招商安商穩商工作

在分析下半年吸收外資走勢時,陳春江指出,當前,百年變局和世紀疫情交織疊加,穩外資仍然麵臨較大挑戰。但要看到,我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展,經濟運行持續企穩回升,跨國公司在華投資前景良好、機遇廣闊。首先是市場的機遇,中國是全球第二大消費市場,擁有14億多的人口規模,超過4億的中等收入群體,市場成長潛力將不斷釋放。第二是開放的機遇,中國開放的大門越開越大,外資準入負麵清單越來越短,準入的限製越來越少,跨國公司投資機會更多了。第三是環境的機遇,中國基礎設施完善、產業配套齊全、人力資源豐富、社會大局穩定;中國將持續營造市場化法治化國際化的營商環境,為各國企業發展創造更好的條件。

他表示,麵對挑戰和機遇,商務部將堅持促增量、穩存量並舉,做好招商、安商、穩商工作,充分發揮中國的綜合引資優勢,吸引更多跨國公司投資中國、共享紅利。下半年,將著重開展五方麵工作:

抓緊推出新的穩外資政策措施。加快修訂出台《鼓勵外商投資產業目錄》《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》等專項政策,加強政策宣傳貫徹,確保落地見效。

加大投資促進力度。辦好第22屆中國國際投資貿易洽談會等重點展會,積極開展產業鏈招商,力爭引進一批新的外資項目。組織舉辦跨國公司地方行活動,引導外資企業多去中西部和東北地區走一走,考察環境、拓展投資,本月中旬商務部剛剛組織了跨國公司“重慶行”,之後還將組織“龍江行”等活動。

提升外資服務水平。繼續發揮好外資專班的作用,通過舉辦座談會、視頻會等方式,強化與外資企業和外國商協會的常態化交流,及時解讀政策,積極回應外資企業來華營商便利等訴求。健全重點外資項目清單動態更新機製,推出新一批全國重點外資項目。

推動增設服務業擴大開放綜合試點地區。按照國務院部署,推動增設若幹試點地區,出台更多服務業改革創新試點舉措。複製推廣新一批試點成果,推動全國服務業領域製度型開放。

持續優化營商環境。配合全國人大常委會開展外商投資法執法檢查,督促各方全麵深入落實外商投資法及其實施條例。發布2022年版《中國外商投資指引》,為外商投資提供更多的便利。指導各地用好外資企業投訴工作機製,進一步提升投資保護工作水平。

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